安徽省民生工作領導小組辦公室關于印發2020 年全省民生工作要點的通知

發布時間:2020-05-06 15:25 來源:天長市財政局 作者:財政局 閱讀次數: 字體:【  

民生辦〔2020〕2 號 

各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構: 

2020 年全省民生工作要點》已經省政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。 

                                   安徽省民生工作領導小組辦公室        

                                       2020 年 4 月 8 日 

2020 年是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決戰決勝之年。全省民生工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實省委十屆十次全會、省委經濟工作會議部署,按照《安徽省人民政府關于扎實推進民生工作的意見》(皖政〔2017〕58 號),聚焦全面建成小康社會目標要求,特別是新冠肺炎疫情暴露出來的短板和不足,盡力而為、量力而行、守住底線、突出重點,統籌做好各項民生工作,滿足人民日益增長的美好生活需要,為全面建成小康社會、加快建設現代化五大發展美好安徽提供堅實支撐。 

一、強化就業創業工作

1.開展技能培訓提升。以職業技能提升行動為抓手,開展技能脫貧培訓 1.8 萬人,企業新錄用人員培訓 20 萬人,新技工系統培養 4.2 萬人,退役軍人培訓 1.2 萬人,培訓新型職業農民 3.2 萬人。(牽頭責任單位:省人力資源社會保障廳,協同責任單位:省退役軍人廳、省農業農村廳、省扶貧辦)

2. 推動就業創業。建立重大經濟政策、投資項目實施對就業影響的評估機制。全面落實階段性、有針對性的減稅降費政策,加大失業保險費返還工作力度。大力支持“互聯網+”、平臺經濟等發展,支持多渠道靈活就業。對符合條件的困難應屆高校畢業生,給予求職創業補貼。2020 年新增就業見習崗位30000 個以上。深化“證照分離”改革,加大創業擔保貸款支持力度,支持建設省級農民工返鄉創業示范園。千方百計穩定和擴大貧困勞動力就業,對有就業意愿的貧困勞動力實施公益性崗位兜底安置。動態調整就業困難人員認定標準,及時落實失業保險金、失業補助金或臨時生活補貼。常態開展“線上+線下”招聘,促進勞動力供需精準對接。(牽頭責任單位:省人力資源社會保障廳,協同責任單位:省就業工作領導小組各成員單位)

3.推進農村電商提質增效。推進省級農村電商示范建設,培育一批農村產品上行年網銷額超 1000 萬元的企業和年網銷額超 100 萬元的品牌,推廣農村電商利益聯結機制,拓寬農產品銷售渠道,推動小農戶與大市場有機銜接。(牽頭責任單位:省商務廳,協同責任單位:省“電商安徽”建設領導小組成員單位)

4.推進城鄉居民持續增收工程。全面落實省政府促進城鄉居民持續增收意見,補短板、強弱項,不斷拓寬城鄉居民增收渠道。切實做好深化收入分配制度改革、規范收入分配秩序、提升收入監測能力等工作。城鎮常住居民人均可支配收入增長高于全國平均水平。農村常住居民人均可支配收入增長高于全國平均水平 0.5 個百分點以上。(牽頭責任單位:省人力資源社會保障廳、省農業農村廳,協同責任單位:省發展改革委、省城鎮居民增收工作聯席會議成員單位、省農民增收工作聯席會議成員單位)

5.保障農民工工資支付。加強欠薪源頭治理,保障農民工工資支付。(牽頭責任單位:省人力資源社會保障廳,協同責任單位:省根治拖欠農民工工資工作領導小組成員單位)

6.深化“三權分置”改革和“三變”改革。完成農村集體產權制度改革整省試點任務。開展“三變”改革的村達到 60%以上,培育更多集體經濟強村,力爭 2020 年新增 350 個。(牽頭責任單位:省農業農村廳,協同責任單位:省委組織部、省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省地方金融監管局、人行合肥中心支行等)

二、辦好人民滿意教育

7.推進學前教育促進工程。新建、改擴建公辦幼兒園 463所,開展幼兒資助 9 萬人次,培訓幼兒教師 1 萬人次,促進學前教育快速發展。(牽頭責任單位:省教育廳)

8.加強義務教育經費保障。統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額,繼續做好免除城鄉義務教育學生學雜費、向城鄉義務教育學校學生免費提供國家課程教科書、對家庭經濟困難學生補助生活費等工作,鞏固完善農村地區公辦義務教育學校校舍安全保障長效機制,繼續實施校舍維修改造。加強鄉村教師隊伍建設。推動做好農村中小學特別是大別山革命老區公辦義務教育學校采暖保暖工作。(牽頭責任單位:省教育廳)

9.推進智慧學校建設。以貧困地區、偏遠地區以及山區農村義務教育小規模學校為重點,實現貧困地區義務教育小規模學校(教學點)智慧學校全覆蓋,配備必要的設備,完善網絡基礎設施。(牽頭責任單位:省教育廳)

10.實施高中階段教育普及攻堅計劃。推動普通高中多樣化、有特色發展,全省高中階段教育毛入學率達到 92%以上。實施消除普通高中大班額專項規劃。(牽頭責任單位:省教育廳,協同責任單位:省委編辦、省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳)

11.完善家庭經濟困難學生資助。健全家庭經濟困難學生資助體系,落實和完善各項資助政策,對家庭經濟困難學生發放國家助學金,對符合條件的品學兼優學生發放獎學金,對符合條件的中職學校(技工學校)、普通高中學生免除學(雜)費,從制度上基本解決家庭經濟困難學生的就學問題。(牽頭責任單位:省教育廳,協同責任單位:省人力資源社會保障廳、省扶貧辦)

12.深化職業教育改革。穩步推進“1+X”證書制度試點、實施職業學校分類達標建設、深化人才培養模式改革、完善現代職業教育體系建設。職業院校輸送畢業生 40 萬人,開展各類職業培訓 80 萬人次。(牽頭責任單位:省教育廳,協同責任單位:省發展改革委、省經濟和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農業農村廳、省國資委、省扶貧辦、省稅務局等)

三、大力推進健康安徽建設

13.出生缺陷防治。圍繞《健康中國行動組織實施和考核方案》和“健康安徽 2030”規劃綱要,在全省所有縣(市、區)開展產前篩查技術咨詢、孕中期唐氏血清學三聯篩查以及優生優育健康知識宣教等,促進全省產前篩查率穩步提高,有效降低出生缺陷發生率,提高出生人口素質。(牽頭責任單位:省衛生健康委)

14.智慧健康建設。在繼續推進“智醫助理”基礎上,加快“智聯網醫院”建設,面向基層醫療打造人機協同的診療模式,提升基層醫療服務水平。建設“安康碼”綜合服務平臺,統籌推進電子健康卡、社會保障卡、醫保電子憑證與“安康碼”互聯互通,推廣更多場景的長期廣泛應用,為居民正常生活提供便利,為加強個人健康管理提供支撐,推動提升治理體系和治理能力現代化水平。(牽頭責任單位:省衛生健康委、省數據資源局,協同責任單位:省人力資源社會保障廳、省醫保局等)

15.實施健康脫貧綜合醫療保障。貧困人口在省內醫療機構發生的限額內門診費用、住院(含特殊慢性病門診)合規費用通過基本醫保、大病保險、醫療救助等綜合報銷后,在縣域、市級、省級醫療機構就診個人年度自付費用分別不超過 0.3 萬元、0.5 萬元、1 萬元,剩余部分合規醫藥費用實行政府兜底保障。市縣政府承擔兜底保障責任,并設立健康脫貧醫療專項補助資金。在健康脫貧工程“三保障一兜底”政策基礎上,對建檔立卡的貧困慢性病患者按“351 自付封頂線”報銷后的個人 1年內門診慢性病合規自付醫藥費,再按 80%給予報銷。(牽頭責任單位:省醫保局,協同責任單位:省衛生健康委、省扶貧辦)

16.穩定發展村醫隊伍。創新村醫使用、管理機制和政策,多措施、多渠道招聘引進村醫,穩定發展村醫隊伍,動態消除村醫“空白點”,提升基層醫療衛生服務能力。(牽頭責任單位:省衛生健康委,協同責任單位:省委編辦、省教育廳、省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省財政廳等)

17.推進婦幼健康水平提升和職業病防治。開展免費婚前醫學檢查,開展免疫規劃接種補助。收集我省重點職業病的相關信息,研究分析重點職業病(包括疑似病例)發病特點、變化趨勢和規律,為制定職業病防治策略提供技術依據。完成對微型企業 4000 名接觸職業病危害勞動者的培訓。(牽頭責任單位:省衛生健康委)

18.推進貧困地區農村義務教育學生營養改善。為國家集中連片特困地區和國家扶貧開發重點縣農村義務教育階段學生提供營養膳食補助,實現國家扶貧開發重點縣全覆蓋。(牽頭責任單位:省教育廳,協同責任單位:省扶貧辦)

四、做好社會保障工作

19.實施城鄉居民基本醫療保險制度。鞏固完善城鄉居民基本醫療保險制度,參保率穩定在 95%以上;新增籌資主要用于提高基本醫療保障水平,政策范圍內住院費用報銷比例穩定在75%左右;加強醫保基金監管,實施預算績效管理;深化醫保支付方式改革。(牽頭責任單位:省醫保局)

20.深化城鄉居民大病保險制度。城鄉居民醫保參保人員大病保險全覆蓋,穩步提高大病保險保障水平,實現大病保險即時結算,大病保險支付比例達到 60%以上。(牽頭責任單位:省醫保局)

21.鞏固城鄉居民基本養老保險制度。進一步完善城鄉居民養老保險政策,當年繳費人數 1900 萬,符合條件人員養老金發放率達到 100%。(牽頭責任單位:省人力資源社會保障廳,協同責任單位:省財政廳)

22.完善職工養老保險制度和其他社會保險制度。全面推進企業職工基本養老保險省級統籌。根據國家統一部署,適時調整退休人員基本養老金。完善工傷保險省級統籌。繼續落實降低社保費率政策。(牽頭責任單位:省人力資源社會保障廳,協同責任單位:省財政廳、省稅務局)

23.推進養老服務和智慧養老。建設 50 家省級示范智慧養老機構和 50 個省級智慧社區居家養老服務示范項目。實施困難老年人養老服務補貼,對社區養老服務設施、社會辦養老機構給予一次性建設補助、日常運營補貼等,啟動實施特困人員供養服務設施(敬老院)改造提升工程,強化城鄉基本養老服務保障,加快建設居家社區機構相協調、醫養相結合的養老服務體系。(牽頭責任單位:省民政廳)

24.實施困難人員救助暨困難職工幫扶。保障農村低保對象基本生活,獎補特困供養機構運行維護經費,實施農村特困人員救助供養。加強農村留守兒童關愛保護和困境兒童分類保障工作。對生活無著的流浪乞討人員提供臨時食宿、急病救治、協助返回等救助。對城鄉低保對象、建檔立卡貧困戶中持有《第二代殘疾人證》的一至四級殘疾人,給予生活困難補貼;對殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人,每人每月給予 60 元護理補貼。分類資助困難群眾參加基本醫療保險,對救助對象經醫療保險報銷后的住院或門診自付合規費用給予補助。為符合建檔條件的困難職工提供生活救助、助學救助、醫療救助。(牽頭責任單位:省民政廳、省醫保局、省總工會)

25.推進貧困殘疾人康復。為全省 80000 名貧困精神殘疾人提供藥費補助。為 10500 名符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供康復訓練救助;為 1500名殘疾兒童適配假肢矯形器或其他輔具提供救助。(牽頭責任單位:省殘聯,協同責任單位:省扶貧辦)

26.穩步推進棚戶區改造和規范發展公租房。棚戶區改造基本建成 15.3 萬套。加大城市困難群眾住房保障工作力度,完善住房保障體系,積極開展合肥市國家完善住房保障體系試點工作,探索發展政策性租賃住房和共有產權住房。完善保障方式,堅持實物配租和租賃補貼并舉,加強對重點群體和重點產業困難職工的精準保障力度。(牽頭責任單位:省住房城鄉建設廳)

27.推進城鎮老舊小區改造和農村危房改造。加強老舊小區基礎設施改造建設,整治改造 871 個小區,在完善型老舊小區改造中將智慧安防設施建設納入實施內容。幫助建檔立卡貧困戶、分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭解決基本住房安全問題,完成 10951 戶農村危房改造任務。(牽頭責任單位:省住房城鄉建設廳,協同責任單位:省公安廳、省扶貧辦)

28.加強物業管理工作。推進建立社區黨組織、社居委、業委會、物業服務企業“四位一體”物業管理議事協調機制。加強物業服務市場監管,提升物業服務水平,推進物業服務企業信用管理體系建設。加強對業主大會、業主委員會的指導監督,規范小區自治,探索建立物業矛盾糾紛化解調處機制。(牽頭責任單位:省住房城鄉建設廳,協同責任單位:省民政廳)

29.推行基本殯葬服務。加快推進城鄉公益性公墓建設,深入開展殯葬領域專項整治,推廣節地生態安葬,倡導喪葬移風易俗,推進殯葬信息化建設,提升優化殯葬服務水平,滿足人民群眾基本殯葬服務需求。(牽頭責任單位:省民政廳)

五、推動公共文化發展

30.推進文化惠民工程。全省免費開放 1795 個各類場館。所有免費開放場館實現服務內容明確,保障機制完善,設施利用率明顯提高,形成一批具有特色的公共文化服務品牌。開展文化信息共享工程村級服務點、農村文化活動、農村體育活動等農村文化建設活動。建設與全省各級預警信息發布系統有效對接的基層應急廣播體系,進一步提升預警信息發布和政策宣講服務水平。(牽頭責任單位:省文化和旅游廳,協同責任單位:省廣電局、省體育局)

31.加強文化遺產保護傳承。加快大運河國家文化公園、國家考古遺址公園建設。繼續實施大別山等革命老區革命文物集中維修行動計劃,提升景區旅游功能和革命傳統教育功能。推進非遺保護傳承和文旅融合發展,加快徽州文化生態保護區建設。(牽頭責任單位:省文化和旅游廳,協同責任單位:省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省水利廳等)

32.推進公共文化體育設施建設。立足資源整合、共建共享,加速推進全省基層綜合性文化服務中心建設。進一步提升廣播電視公共服務能力。進一步完善全省公共體育服務體系,加快推進基層全民健身場地設施建設。推進現代科技館體系建設,支持實體科技館、流動科技館、科普大篷車、專業科技館等融合協同發展。(牽頭責任單位:省文化和旅游廳,協同責任單位:省廣電局、省體育局、省教育廳、省住房城鄉建設廳、省科協)

六、強化公共安全和社會治理

33.推進農產品質量安全追溯。新培育 1000 個以上“三品一標”農產品,實現 1000 個以上規模生產經營主體的農產品追溯,推動規模以上農產品生產經營單位入駐國家或省追溯管理信息平臺,探索開展綠色食品、有機農產品區塊鏈追溯應用。(牽頭責任單位:省農業農村廳)

34.開展城鄉困難群體法律援助。辦理法律援助案件 8.15萬件,進一步擴大法律援助范圍,加強民生領域法律援助服務,不斷提升法律援助基本公共服務便捷化、均等化水平。(牽頭責任單位:省司法廳)

35.提升農村基層黨建與服務經費保障水平。村“兩委”正職基本報酬按照不低于當地農村常住居民人均可支配收入 2倍標準確定,同時合理確定績效報酬,村“兩委”其他成員報酬結合實際確定。在全面落實村干部基本養老保險政策基礎上,為符合條件的村干部辦理城鎮職工養老保險,建立村干部醫療保險和人身意外傷害保險補助制度。(牽頭責任單位:省委組織部,協同責任單位:省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農業農村廳)

36.加強和推進人民調解工作。完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,健全完善人民調解與行政調解、司法調解銜接聯動工作機制。(牽頭責任單位:省司法廳)

37.完善社會治安防控體系。深化“守護平安”系列行動,推進立體化信息化智能化社會治安防控體系建設。推進維護校園安全‘前哨’系統及響應處置機制建設。創新完善平安建設協調聯動機制。依法懲治黃賭毒、盜搶騙特別是電信網絡詐騙等違法犯罪行為,整治侵犯公民個人信息等突出問題。(牽頭責任單位:省公安廳,協同責任單位:省委網信辦、省教育廳、省司法廳、省應急廳、省市場監管局、省地方金融監管局、省通信管理局、人行合肥中心支行、安徽銀保監局等)

38.縱深推進掃黑除惡專項斗爭。健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制。(牽頭責任單位:省公安廳,協同責任單位:省掃黑除惡專項斗爭領導小組成員單位)

39.強化公共安全和應急管理。推進“鑄安”行動常態化實效化,落實風險管控“六項機制”,深入開展重點行業、重點領域安全隱患排查整治。強化應急管理工作。(牽頭責任單位:省應急廳,協同責任單位:省安全生產委員會成員單位)

七、加強基礎設施建設

40.開展農村改廁及廢棄物資源化利用。根據全面推進農村人居環境整治要求,在統籌推進秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用的同時,因地制宜,建管一體,采取適當模式推進農村戶用廁所改造,加強糞污廢棄物收集、處理和資源化利用全過程管理,加快改善農村人居環境。(牽頭責任單位:省農業農村廳)

41.開展水利薄弱環節治理。加快推進主要支流治理項目。基本完成 2019 年開工建設的 50 個中小河流治理項目主體工程建設,新開工建設 30 個。加快推進 2019 年開工的 30 個重點區域排澇能力建設,新開工 15 個。實施 107 座小型病險水庫除險加固項目。新開工 12 個縣區基層防汛預報預警體系建設項目。(牽頭責任單位:省水利廳)

42.加強城市污水處理。推廣城市污水治理“三峽模式”,推進市政排水管網修復及雨污分流改造,基本消除設區市建成區黑臭水體。(牽頭責任單位:省住房城鄉建設廳,協同責任單位:省發展改革委、省財政廳、省生態環境廳、省水利廳等)

43.實施農村飲水安全鞏固提升工程。解決 77 萬農村居民飲水型氟超標改水問題,完成《安徽省農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規劃》剩余任務。(牽頭責任單位:省水利廳)

44.實施美麗鄉村建設工程。圍繞“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”建設目標,推進美麗鄉村建設。實現鄉鎮政府駐地生活污水治理設施全覆蓋,實施垃圾處理項目。(牽頭責任單位:省農業農村廳,協同責任單位:省住房城鄉建設廳、省生態環境廳等)

45.實施山區庫區農村住房保險試點。農村住房保險試點縣(市、區)范圍內具有本地戶籍的全部農村住戶參加農村住房保險。發生保險范圍內的災害事故,由承保機構根據農村住房保險協議約定合理定損,及時支付賠款。(牽頭責任單位:省應急廳,協同責任單位:省財政廳、省住房城鄉建設廳、安徽銀保監局)

46.加強“四好農村路”建設。建好、管好、護好、運營好農村公路,實施農村公路擴面延伸工程 1.1 萬公里。(牽頭責任單位:省交通運輸廳)

八、堅決打好污染防治攻堅戰

47.加強大氣污染防治。加快重點行業超低排放改造和揮發性有機物綜合治理。實施重點行業大氣污染物特別排放限值,完善應對重污染天氣差異化管控措施。(牽頭責任單位:省生態環境廳,協同責任單位:省大氣污染防治聯席會議領導小組成員單位)

48.開展水環境生態補償。圍繞生態環境可持續發展,支持新安江流域、大別山水環境生態補償,加強地表水斷面生態補償機制建設,促進水生態更加美好。(牽頭責任單位:省生態環境廳)

49.強化土壤污染管控和修復。強化土壤污染風險管控和治理修復,完善危險廢物管理制度。(牽頭責任單位:省生態環境廳,協同責任單位:省經濟和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省農業農村廳、省應急廳、省市場監管局等)

50.推動林業增綠增效。強化林業生態安全保護及松材線蟲病防治,完成造林 120 萬畝。(牽頭責任單位:省林業局)

九、堅決打贏精準脫貧攻堅戰

51.推動“四帶一自”產業扶貧。通過各類園區、龍頭企業、農民合作社、能人大戶(家庭農場)帶動發展產業,貧困戶自主調整種養結構發展產業,建立完善緊密型利益聯結機制,提高貧困戶在產業發展中的參與度和受益度,著力激發貧困戶內生動力,解決貧困戶增收能力不強、產業扶貧質量不高問題,不斷提高產業帶動能力和精準扶貧水平。(牽頭責任單位:省農業農村廳,協同責任單位:省扶貧辦、省林業局)

52.實施黨建引領扶貧工程。以加強黨的建設為引領,通過安排工作隊專項經費等,推動選派幫扶干部高質量完成脫貧攻堅任務。(牽頭責任單位:省委組織部,協同責任單位:省扶貧辦)

53.實施資產收益扶貧工程。密切產業發展與貧困戶利益聯結,在不改變用途的前提下,將財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業、養殖、光伏、鄉村旅游等項目形成的資產用于生產經營,收益用于增加貧困村和貧困戶收入。(牽頭責任單位:省財政廳,協同責任單位:省扶貧辦)

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